21 июня 2018 г. в Орле состоялось совместное расширенное заседание общественного и экспертного Советов при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Орловской области и Автономной некоммерческой организации «Межрегиональный центр общественных процедур „Бизнес против коррупции“.
В мероприятии приняли участие уполномоченные по защите прав предпринимателей Брянской и Курской областей, представители контрольно-надзорных органов, общественных организаций, эксперты и предприниматели Орловской области.
Открывая заседание, Президент Адвокатской палаты Орловской области Сергей Мальфанов отметил высокий профессиональный уровень организации и эффективность работы аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области.
В ходе заседания был заслушан доклад о деятельности Орловского бизнес-омбудсмена за истекший период текущего года.
Как сообщил Евгений Лыкин, в 2018 году по состоянию на 19 июня в Аппарат Уполномоченного, на личный прием к Уполномоченному, в Общественную приемную Уполномоченного и к его общественным помощникам обратились 214 предпринимателей (представителей), 62 из которых подали письменные обращения.
Вопросы аренды недвижимого имущества и землепользования; налогообложения и уплаты страховых взносов — стали основными в поступивших обращениях.
Поступали обращения по вопросам уголовного преследования и проведения оперативно-розыскных мероприятий. Одно из таких обращений стало предметом рассмотрения в рамках проведения общественных процедур АНО «МЦОП „БПК“.
По-прежнему актуальными остаются вопросы оказания мер государственной поддержи субъектам малого и среднего бизнеса.
Так же, при работе с обращениями были рассмотрены вопросы проведения контрольно-надзорных мероприятий и привлечения к административной ответственности; соблюдения требований противопожарной безопасности; соблюдения законодательства о пассажирских перевозках, антимонопольного законодательства, монополизации рынка, регистрации в качестве ИП, получения разрешения на строительство, авторского права, таможенного законодательства, ненадлежащего состояния инфраструктуры и другие.
В ходе рассмотрения обращений выявлены следующие системные проблемы:
- несвоевременное исполнение государственными (муниципальными) заказчиками обязательств по оплате поставленных товаров (оказанных услуг, произведенных работ) в соответствии с условиями контрактов.
- проблема, связанная с рассмотрением налоговым органом «дробления бизнеса» в качестве способа ухода от налогов.
В 2018 году по 12 обращениям, поступившим в Аппарат Уполномоченного, защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности осуществлялась в судебном порядке.
В качестве заявителя Уполномоченный выступил по двум делам, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, — по 5, из них по одному делу представляются интересы Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титова. В качестве защитника Уполномоченный привлечен к участию в деле по 3 делам. Сотрудники Аппарата Уполномоченного выступили по двум делам в качестве представителей субъектов бизнеса.
Аппаратом Уполномоченного на постоянной основе ведется активная работа по анализу материалы к текущим заседаниям Орловского областного Совета народных депутатов, оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.
Евгений Лыкин принимает участие в работе и в мероприятиях, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Орловской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, местного самоуправления и общественными организациями, а также Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
Уполномоченный и сотрудники Аппарата приняли участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики, проводимых как региональными, так и федеральными контрольно-надзорными органами, а также в других мероприятиях, посвященных реформированию контрольно-надзорной деятельности.
«С положительной стороны следует отметить практику ГУ — МЧС России по Орловской области по разъяснению отдельных требований законодательства в рамках публичных обсуждений правоприменительной практики. Управлением также обобщается информация о типичных нарушениях, допускаемых субъектами предпринимательской деятельности, и приводится алгоритм действий по недопущению указанных нарушений, что способствует предупреждению совершения правонарушений.»- отметил в ходе выступления Евгений Лыкин.
Публичные обсуждения, проведенные Приокским управлением Ростехнадзора, напротив, не затронули разъяснения новых обязательных требований.
За истекший период 2018 года Орловским бизнес-омбудсменом принято участие в 9 выездных проверках, проводимых в рамках осуществления государственного (муниципального) контроля (надзора).
Осуществлено одно посещение мест лишения свободы в рамках реализации полномочия, закрепленного в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.
В 2018 году Уполномоченный включен в состав Экспертного совета по развитию предпринимательства при Губернаторе Орловской области в качестве заместителя Председателя Совета.
В завершении выступления Евгений Лыкин выразил благодарность за активное взаимодействие всеми заинтересованными ведомствами, представителям общественных объединений предпринимателей региона и экспертам, действующим в рамках Pro-bono.
По итогам доклада Орловского бизнес-омбудсмена присутствующими информация о деятельности Уполномоченного была принята, а так же были обозначены дальнейшие направления взаимодействия, направленного на защиту прав и свобод предпринимателей региона.
