11 сентября 2019 года в Правительстве Брянской области под председательством Губернатора Александра Богомаза состоялось расширенное заседание координационного совета по вопросам совершенствования контрольной (надзорной) деятельности в Брянской области.
В работе совета приняли участие Губернатор Брянской области Александр Богомаз, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Брянской области Сергей Рондиков, главный федеральный инспектор по Брянской области Андрей Дьячук, прокурор Брянской области Александр Войтович, начальник УМВД России по Брянской области Владислав Толкунов, заместители Губернатора, руководители территориальных федеральных органов исполнительной власти и органов власти Брянской области, уполномоченных на проведение регионального и федерального контроля (надзора), руководители общественных организаций, представляющие интересы бизнес-сообщества.
Реформа контрольно-надзорной деятельности стартовала в 2017 году, когда президиум Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам при Президенте Российской Федерации утвердил программу по повышению качества проведения обязательных проверок.
Брянская область активно включилась в данную работу. Главной целью заседания координационного совета — обеспечить эффективное взаимодействие органов власти в ходе реформы контрольно-надзорной деятельности. Одним из ключевых направлений в этой сфере является создание новой системы регулирования — более простой, более компактной и более понятной для предпринимателя. Эта система сможет обеспечивать уровень безопасности и качества продукции, но не будет обременительна с точки зрения административных процедур. Ведь для предпринимателя самое главное — предсказуемость условий, в которых он работает, их постоянство. Поэтому регулирование должно происходить не избирательно, а на общих, понятных как для бизнеса, так и для контрольно-надзорных органов принципах.
С докладом на координационном совете «Об индексе административного давления» выступил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Брянской области Сергей Рондиков, он отметил:
— Индекс «Административное давление» — это новая разработка института экономики роста им. Столыпина П. А. совместно с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Борисом Титовым. Индекс показывает степень комфорта ведения бизнеса в различных субъектах Федерации.
Это не просто аналитический инструмент, но инструмент для корректировки деятельности контрольных и надзорных органов на территории субъектов Российской Федерации.
В его основу легло изучение практики работы нескольких контрольно-надзорных ведомств, на которые приходится более 90% контрольных и надзорных мероприятий на территории России.
Индекс включает в себя следующие показатели: снижение репрессивности контрольно-надзорной деятельности (доля предупреждений от общего числа наказаний); эффективность внедрения риск-ориентированного подхода (доля предпринимателей, подвергнутых контролю и надзору — в процентах от общего числа подконтрольных); обход проверок (доля штрафов, назначенных без проведения проверок в рамках административных расследований, рейдов, контрольных закупок в процентах от общего числа штрафов, наложенных федеральными органами исполнительной власти); фискальная ориентированность контрольно-надзорной деятельности (объем наложенных штрафов).
На основании информации Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Брянской области Сергея Рондикова принято решение: рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти Брянской области, осуществляющим контрольно-надзорные полномочия, учитывать предложения бизнес – омбудсмена по вопросам совершенствования взаимодействия с поднадзорными хозяйствующими субъектами при проведении контрольно – надзорных мероприятий.
В ходе совещания был поднят ряд других вопросов, которые требуют пристального внимания контролирующих органов.
Участники мероприятия сошлись во мнении, что реализация задач, обозначенных в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности, возможна только при консолидированном участии в данном процессе контрольно-надзорных органов всех уровней при тесном взаимодействии с бизнес-сообществом.
Также было отмечено, что все вопросы, связанные с реализацией целевой модели по осуществлению контрольно-надзорной деятельности на региональном уровне будут регулярно выноситься на рассмотрение координационного совета по вопросам совершенствования контрольной (надзорной) деятельности в Брянской области.
